ФАС потребовала аннулировать закупку рекламы в Telegram

По результатам проверки Федеральная антимонопольная служба (ФАС) потребовала аннулировать государственную закупку на размещение рекламы деятельности правительства Приморского края в Telegram. Поводом стала жалоба жителя Владивостока Павла Милкина, который указал на ряд нарушений в аукционе.

В ходе рассмотрения жалобы специалисты ФАС обратили внимание на структуру лота. Заказчик объединил в одну процедуру четыре различные услуги по размещению рекламы:

• в 4 федеральных Telegram-каналах с общей аудиторией от 3 700 000 подписчиков;
• в 6 Telegram-каналах ДФО с аудиторией от 120 000 подписчиков;
• в 14 Telegram-каналах Приморского края с аудиторией от 700 000 подписчиков;
• в 4 Telegram-каналах СМИ Приморья с аудиторией от 100 000 подписчиков.

Начальная цена контракта из-за такого объединения составила 41 136 333 рубля. Поскольку сумма превысила 20 млн рублей, от подрядчика потребовали доказать опыт исполнения контракта на сумму не менее 8 227 266 рублей (20% от начальной цены).

В ФАС отметили, что объединение услуг в один лот может ограничить конкуренцию, так как не у всех потенциальных исполнителей достаточно ресурсов для выполнения всего объема работ. Это противоречит части 2 статьи 8 закона № 44-ФЗ. Кроме того, оно привело к завышенным требованиям по обеспечению заявки (1 645 453 рубля) и исполнению контракта (12 340 900 рублей).

Были выявлены и другие нарушения. В техническом задании заказчик требовал от исполнителя обеспечить определённую вовлеченность аудитории, однако не указал, как будет оцениваться результат услуги. Также не был определён порядок согласования материалов, что нарушает закон о контрактной системе.

Нарушением было признано и требование предоставлять отчётную документацию на бумажном носителе. Для контрактов, заключенных по итогам электронного аукциона, документы должны размещаться и подписываться через единую информационную систему в соответствии с частью 13 статьи 94 закона № 44-ФЗ.

Некоторые довобы заявителя антимонопольная служба сочла необоснованными. В частности, законными были признаны требования к тематике каналов (новости ДФО и Приморья) и условие о том, что половина каналов должна работать не менее 7 лет. Также исполнитель вправе сам выбирать, какие страницы использовать, если их аудитория превышает 10 000 подписчиков.

По итогам проверки УФАС России по Приморскому краю установила факт нарушений и выдала предписание об их устранении уполномоченному учреждению.

Информация о данной закупке появилась 20 февраля. Согласно документации, край планировал потратить на продвижение деятельности правительства в Telegram в 2026 году свыше 41 млн рублей.

Решение о проверке законности этого тендера было принято на фоне дискуссий о возможных ограничениях работы мессенджера Telegram на территории России.