Правки Шульги приняты, но экс-депутатов не вернут

На заседании Законодательного собрания Приморского края 25 марта рассматривались изменения в закон о статусе депутата. Из документа исключили нормы, которые позволяли лишать парламентариев мандата за прогулы.

Однако восстановить уже уволенных экс-депутатов Геннадия Шульгу и Дмитрия Назарца удастся только после вступления в силу судебного решения, на основе которого эти правки были внесены.

Депутат Леонид Васюкевич обратился к представителю прокуратуры с вопросом о возможном ходатайстве за Назарца. Он спросил: «Судом вообще-то признаны незаконными основания досрочного прекращения полномочий, по которым был отстранён депутат Назарец. По его округу был избран другой депутат. И с этим связаны два вопроса. Считает ли прокуратура, что последствия, которые наступили в связи с этим, нарушили права избирателей? То есть произошли выборы Волошко, которых вообще просто не должно было бы быть. И второй вопрос. Планирует ли прокуратура какие-либо действия по восстановлению законности и последствий? Будет ли от прокуратуры иск по признанию незаконным этих последствий?»

Прокурор ответил, ссылаясь на то, что решение суда ещё не вступило в законную силу. Он заявил, что прокуратура не намерена подавать иск для возвращения Назарца и Шульги, поскольку обоих лишили полномочий, пока оспариваемая норма действовала. «Поэтому, к сожалению, здесь мы ничего делать не будем. Как исполнять решение суда? Ну, надо обратиться к суду, наверное, и получить разъяснение, как правильно его исполнить. Иск мы подавать не будем», — сказал прокурор.

Геннадий Шульга считает такую позицию некорректной и отмечает, что она повторяет аргументы ЗСПК. Он намерен продолжать судебные разбирательства для полного восстановления в должности. В настоящее время Законодательное собрание подало апелляцию на решение Фрунзенского суда, который восстановил права Шульги.

Шульга заявил: «Если правовой акт признается незаконным, он обнуляется и вслед за ним исчезают все решения, принятые на его основе. Это не мое мнение, это судебная практика, есть соответствующие разъяснения пленума Верховного суда. Если раньше я думал, что для того, чтобы признать Волошко нелегитимным депутатом, нужно, чтобы депутат Назарец пошел и просудился с ЗСПК, ссылаясь на решение по моему делу, что маловероятно, учитывая, что он под уголовным делом, то сейчас очевидно, что этого не требуется. Достаточно, чтобы прокуратура края просто вышла с протестом к Заксобранию и Крайизбиркому с требованием отмены результатов выборов Волошко и прекращения его полномочий в ЗСПК».

Дело Геннадия Шульги началось в апреле прошлого года, когда его досрочно лишили мандата на основании регионального закона «О статусе депутата Законодательного собрания Приморского края». Первая инстанция в Приморье поддержала позицию Заксобрания, но апелляционный суд отменил это решение, признав спорную норму противоречащей федеральному законодательству и обязав парламент привести краевой закон в соответствие с федеральным.

В феврале Кассационный суд Приморского края оставил в силе решение апелляции, что открывало возможность добиться признания незаконности лишения мандата. Также в феврале суд Фрунзенского района Владивостока признал незаконным решение ЗСПК о досрочном прекращении полномочий Шульги, фактически открыв ему путь к возвращению в краевой парламент.