УФАС проверит закупку рекламы Приморья в Telegram

Жалобу в УФАС и прокуратуру Приморского края подал Павел Милкин. Он обратил внимание на ряд условий закупки по продвижению информации о деятельности краевых властей через Telegram-каналы.

Мужчину, в частности, смутила сумма контракта — более 41 миллиона рублей. По его мнению, такие расходы выглядят необоснованными на фоне специальной военной операции, роста налогов и проблем с бюджетом региона.

Одним из спорных пунктов Милкин назвал требование к опыту исполнителя. Поскольку цена закупки превышает 20 миллионов рублей, участник обязан иметь в прошлом исполненный контракт на сумму не менее 20% от начальной цены, то есть от 8,2 миллиона рублей.

Закупка объединяет четыре позиции:

• продвижение в 4 федеральных Telegram-каналах;
• в 6 федеральных каналах ДФО;
• в 14 каналах Приморского края;
• в 4 федеральных каналах СМИ Приморья.

«В связи с этим возникает вопрос: обоснованно ли включать в единую закупку услуги по четырем позициям… При объявлении четырех закупок… начальная максимальная цена контракта по каждой из закупок составила бы менее 20 миллионов рублей. Указанные действия бы не обязывали заказчика вводить требование к опыту, что создало бы естественную конкуренцию», — отметил Павел в жалобе.

Ещё одним требованием является то, что не менее 80% контента в канале до подписания контракта должны быть посвящены общественно значимым событиям и деятельности органов власти. По мнению заявителя, это исключает большинство коммерческих каналов, которые также публикуют городскую повестку и рекламу для заработка. «Предполагаю, под критерий подходят те каналы, которые имеют государственное финансирование», — добавил он.

Павел Милкин также усомнился в критерии, согласно которому не менее половины каналов должны существовать не менее 7 лет. «Как срок существования группы может говорить о его экспертности или охвате?» — задался он вопросом. По его словам, функция создания каналов появилась в 2015 году, что означает необходимость создания группы в первые годы после её появления.

Заявителя насторожило условие, что не менее 60% каналов должны иметь свыше 10 тысяч подписчиков и регистрацию в Роскомнадзоре. Он спросил, означает ли это, что остальные 40% могут не регистрироваться, даже если аудитория превышает установленный порог, и не противоречит ли это законодательству.

В документах также содержится неясная, по мнению мужчины, формулировка о направлении информации для размещения через «облачное хранение». Павел уточнил, что не ясно, где должны располагаться сервера такого хранилища, хотя размещаемые материалы могут содержать персональные данные.

Последний спорный момент — обязанность исполнителя обеспечить определённый показатель вовлечённости для каждой публикации. «Неясно, как технически возможно повлиять на это, так как статистика зависит от читателей и их действий», — указал Милкин.

Закупка на размещение рекламы деятельности правительства Приморья в Telegram на сумму более 41 миллиона рублей была опубликована 20 февраля. Контракт предусматривает работу только с этим мессенджером.

Проверка УФАС началась на фоне дискуссий о возможных ограничениях работы Telegram на территории России.