ФАС выдала предписание по школьному питанию во Владивостоке

Владивостокские власти получили предписание от Федеральной антимонопольной службы. Причиной стали нарушения, обнаруженные в ходе конкурсных процедур по выбору поставщиков питания для школ № 7, 25, 33, 60, 61, 63, 53, 68, 82 и 83. Информация об этом появилась на портале zakupki.gov.ru.

Ещё в конце июля администрация города опубликовала три отдельных конкурса. Первый лот, объединивший школы № 7, 60, 61 и 63, оценили в сумму 77,6 миллиона рублей. Во второй лот вошли школы № 53, 68, 82 и 83, начальная цена контракта составила 119,4 миллиона рублей. Третий конкурс, касающийся школ № 25 и 33, имел стартовую стоимость 41,5 миллиона рублей. Во всех закупках цена питания на одного учащегося начальных классов без льгот составляла 126 рублей, а для льготников — 213 рублей.

Победителем торгов была признана местная компания «РСК», однако официальное подведение итогов приостановилось. В ситуацию вмешалась организация «Надежда», зарегистрированная в Татарстане, направив жалобу в ФАС. Заявитель посчитал, что заказчик неверно применял критерии оценки, касающиеся опыта участников. Проблема заключалась в отсутствии верхнего предела для показателя наибольшей стоимости исполненного контракта.

Представители «Надежды» провели собственные расчёты. Суммарная стоимость всех недавних контрактов на школьное питание в регионе составила 973,7 миллиона рублей при среднем размере контракта 49,7 миллиона. Компания «РСК» выигрывала все предыдущие торги, а её опыт включал сделку на сумму 1,9 миллиарда рублей. Таким образом, её заявленный опыт почти вдвое превышал совокупную стоимость всех конкурсов и примерно в 40 раз — средний показатель по рынку.

В обращении отмечалось: «Заявленный опыт этой компании количественно не сопоставим ни с одним из объективных ориентиров рынка. В такой конструкции участник, накопивший показатель, получает недостижимое для других участников количество баллов. Ни один участник, чей опыт сформирован в границах реального объема рынка Приморского края, не может математически приблизиться к такому баллу».

Хотя формальных требований устанавливать предельную величину оценки для заказчика нет, заявитель настаивал, что её отсутствие наносит ущерб добросовестной конкуренции. ФАС признала доводы обоснованными и утвердила жалобу, вследствие чего заказчику выдано предписание об устранении нарушений.